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“龙港市”,提速前来

时间:2018-03-16 19:32来源:网络整理 作者:www.233.com
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(原标题:“龙港市”,提速前来)

温州市苍南县龙港镇,离“龙港市”又近了一步。

2014年12月,国务院研究确定龙港镇、吉林省安图县二道白河镇,为全国两个镇级新型城镇化综合试点。从此,龙港的“镇改市”进程,成为全国瞩目的焦点。

近日,国家发改委在龙港召开“新生中小城市的培育与发展”主题研讨会。中央机构编**办公室、国土资源部等部委,以及省、市相关部门负责人出席会议。

龙港镇相关负责人告诉钱江晚报记者,目前,“龙港市”的****体**架构已初步成型,他们有信心在明年年底前,获得“镇改市”的相关批复。

为什么是龙港

镇级****体系“小马拉大车”

严重**约当地发展

龙港镇建立于1984年,最初只有5个小渔村、8000多人口。凭着敢想敢拼的精神,龙港在建镇后处处开风气之先,短短几年就迅速成为改革明星,被誉为“中国农民第一城”。

目前,龙港是一个有44.4万常住人口的特大镇,非农就业人口比例已达88%;

龙港现有个体工商户超过2万家,企业近8000家,两项总量超过温州市洞头、泰顺、文成3个县总和;

去年龙港镇财政总收入为23.2亿元,超过全国140个县级市,镇区人口密度达1.3万人/平方公里,已经达到北京、上海等特大城市中心区的人口密度。

20多年来,尽管龙港在多轮强镇扩权改革中,获得了超过一般镇的****、财政权限,但对于这样一个超级大镇来说,其镇级建**的****管理体**,感觉就像“小马拉大车”。

一些地方人士认为,现有****级别限**下的放权不足,是内部主要原因之一。比如,苍南县三分之一的土地指标是给龙港的,一年大概两三百亩,但这对龙港来说远远不够。

“我国的很多试点镇,存在要素配置与经济规模不匹配,管理力量与城镇规模不匹配,执**权限与管理需求不匹配,生活品质与居民需求不匹配等问题。”浙江省发改委相关领导曾这样总结说。

龙港怎么改

组建15个“大部门”

扩权而不增加****成本

2014年12月29日,龙港成为全国首批“镇改市”的两个试点之一。

国家发改委等11个部委要求龙港:探索出一套精简高效创新的设市模式,打造在全国具有示范意义的新型设市模式的典范。

“我们****选择以大部门为抓手,实现机构精简、效能提高、管理创新和治理能力提升。”龙港镇相关负责人说,当地以****管理体**改革为突破口,做到“事权扩大而管理人员不增加”,避免****成本上升。

日前,龙港将县派驻部门中的18个单位,与龙港的11个内设机构、12个事业单位进行合并,组建成了15个“大部门”机构。

通过“大部门**”、向****购买公共服务等举措,政府的****资源得到优化、解放。

比如,刚刚挂牌的龙港镇城管和综合****执**局,承担的执**职能原来分布于10多个部门,整合后人员减少了,效率反而提高了。

何时变成“龙港市”

当地有信心

争取明年年底前“设市”

钱江晚报记者获悉,国家相关部委将对龙港的“大部门**”进行评估。

一方面纵向比较,在事权增加、人员减少的情况下,政府效能是否得到提升;另一方面是横向比较,以人口规模和经济规模相当的县级政府为参考,考察龙港的****效率和****成本。

“如果龙港等特大镇,能在中国‘镇改市’的路上迈出探索**的一步,对全国大中小城市结构调整,具有划时代的意义。”在刚刚结束的那场“新生中小城市的培育与发展”主题研讨会上,有专家这样说道。

那么,龙港镇什么时候才能成为龙港市?

一个多月前,国家发改委的相关负责人曾表示,今年准备加快出台设市标准,推动具备条件的县和特大镇有序合理地设市。

“龙港要建成‘龙港市’,首先需要国家出台相关标准。如果相关政策近期开放,龙港也可以边试点边申请设市,不一定等到3年试点期结束再行申请。”龙港镇相关负责人告诉钱江晚报记者,他们有信心在明年年底前,获得此项批复。

本报记者 王益敏

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