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论探索西部人才开发的张掖路径

时间:2018-01-14 00:46来源:网络整理 作者:小灰灰网络
人才是经济****发展的第一资源,是现时代当之无愧的创新创业主体,是国家竞争力的决定**因素,其实践活动及创意思维、创新精神、创造能力,能有效突破经济****发展中人口、资源、环境的**约,在推动产业转型升级、企业竟争力提升方面发挥引领、先导或方向

  人才是经济****发展的第一资源,是现时代当之无愧的创新创业主体,是国家竞争力的决定**因素,其实践活动及创意思维、创新精神、创造能力,能有效突破经济****发展中人口、资源、环境的**约,在推动产业转型升级、企业竟争力提升方面发挥引领、先导或方向的作用,奠定一个城市或区域经济****发展最直接的智力源泉和动力。所以,人才是时代进步的永恒主题,是经济****发展的不竭动力,是我们凝聚各种共识的主旋律。

  近些年来,张掖人才工作卓有成效,特别是2015年底市委通过的《关于**定国民经济和****发展第十三个五年规划的建议》中,鲜明地提出了要“积极探索西部地区创业创新人才开发的新路子,努力形****才驱动经济发展的比较优势”,这既是张掖推进创新驱动发展、供给侧结构**改革的内在要求,也是顺应国家各项事业发展大势对各地的新要求。对此,我想顺着市委建议中关于人才工作的思路谈点思考建议,共分以下三个层面来展开。

  一、我们已有的基础和条件

  我们要在西部地区探索人才开发的新路子,当前还是具备了一些的基础和条件。

  我们拥有一定的人才资源。全市人才资源总数超过13万多人,占总人口的十分之一强,主要分布在党政机关、教科文卫旅事业单位、民营企业和广大农村,也基本涵盖中央人才工作会议所指出的6支人才队伍,即党政人才、专业技术人才、企业经营管理人才、技能人才、社工人才、农村实用人才。

  统一的人才工作格局也已形成。即建立了党委统一领导,组织部门牵头抓总,有关部门各司其职,****力量密切配合,人民群众广泛参与的工作格局。在这个格局下,我们成立了32家成员单位组成的市人才工作领导小组,小组下设人才办;各县和各委办局又建立健全各单位人才工作领导机构,并加强联络员队伍建设。这种网络化的组织体系,也有利于提升上下联动、条块结合的人才工作效率。

  人才政策的基本体系已大致建立。以去年市委市政府出台的两个文件(即关于加快推进人才工作创新发展的实施意见和关于加强企业人才队伍建设的意见)为主体,加上其多个配套附件,以及过去市上**定的一些相关文件,我市人才工作的许多方面,即无论是引、留、用,还是扶持、激励、投入;无论是一般**,还是高层次或专业技术型、青年类,等等,都基本上做到了有策可依。

  建设了一系列人才创新创业基地,经济技术开发、生态工业、绿色农业等园区,推进了国家级玉米**种基地、**士后创新实践基地和院士专家企业工作站建设,争取到了小微企业创新创业基地城市建设示范,涌现了一批新型众创空间,等等,这些都成为吸纳人才来张掖工作的重要载体和创新创业基地。

  另外,人才的自主创新能力和科技实力都有提高,人才综合服务日益改善,人才的居住、医疗、子女教育等问题都基本能予解决。

  二、我们需要突破的**度**瓶颈

  在探索西部地区创业创新人才开发的新路上,我们有不少困难要克服,还存在一系列体**机**瓶颈需要突破,主要集中以下方面:

  一是人才集聚或服务便捷的**度不畅通。抛开外籍人才引进这块不说,国内人才引进政策的市场认定机**不健全。学历、职称和技能等级****仍然是引进人才的重要依据,市场发现、市场评价、市场认可的引才机**尚未有效建立,对创业投资人、创业人才和科技创新人才的政策倾斜不够。目前,人才引进中还存在重复提交材料、频繁办理签注手续等现象,主要表现为人力资源部门审批后,****部门还需申请人提交相同的材料,存在重复审批。

  二是人才名利双收的激励机**不完善。职务发明人成果转化奖励和报酬缺乏细则和操作办**,对职务发明人激励不足。相比之下,湖北省出台的《促进高校、院所科技成果转化**行办**》(简称“科技十条”)规定,在成果所有权不变更的前提下,成果完****或团队拥有成果转化处置权,转化收益中至少70%、最高99%归成果完****或团队所有。现在事业单位基础科研人才的绩效工资水平较低,未能反映其智力价值,同东部发达地区相比处于劣势,导致本市引才、聚才、留才难度越来越大。

  三是人才双向流动的机**不灵活。人才在事业单位与创新企业之间双向流动的**度、产学研用各环节之间的协同创新还存在障碍,其原因是事业单位与企业之间****保障**度并轨尚未落地,携带科技成果在职离岗创业政策不明晰,导致人才双向流动存在**度障碍和后顾之忧。相比较而言,国内一些地方的做**、政策有不少可取之处。比如,广东“科技11条”允许高校院所科研人员离岗创业,5年内可返回原单位,所聘岗位、****级别不降低;南京“科技九条”也为高校教师离岗创业提供保岗3至8年。

  四是人才评价的市场决定机**不健全。在人才评价中,目前政府主管部门和行业主管部门处于主导地位,市场认可、****认可的指标在人才评价要素中的作用体现不充分,对应用开发、成果转化、科技管理等人才分类评价不够,对人才的评价,仍以论文、获奖、专利等定量指标为主。与此不同的是,深圳通过同行互评、市场化评价等手段,能够比较客观地反映科研成果的实际效果和****价值。

  五是人才的创业环境亟待完善。本市的创业孵化器目前虽然不少,但缺乏具有影响力的创新孵化器,而且市场化程度不高、活力不够。创业融资难、融资贵问题依然突出。****化、市场化、专业化的人才服务中介组织还不够发达,政府购买专业服务机构的创业指导、成果转化、人事托管等机**尚不完善,缺少集人才发展政策和生活服务信息于一体的权威人才服务平台,以及****投资与科研项目对接平台。

  三、近期可着力考虑推进的三项人才工作

  为积极探索西部地区创业创新人才开发的新路子,努力形****才驱动经济发展的比较优势,我们近期应着力做些破题的工作,可考虑推进以下三项人才工作。

  第一,研究**定张掖市人才驱动创新的专门意见。当前,创新定位的战略高度前所未有,创新驱动越来越成为国家命运所系、前途所在。我们的人才工作当与国家发展战略同向前行。创新一般被理解为新知识、新学科、新技术的发明发现,但其本质的要求是完成从发现、发明到成果转化、投入商用。如果我们的创新不能顺应产业发展趋势和企业需求,实施创新驱动战略就是一句空话。习****总书记曾经指出创新驱动实质上是人才驱动,这就告诉我们人才在创新驱动发展中的根本作用;对此,美国竞争力委员会和德勤******事务所也有相同的共识,他们通过对超过550名全球首席执行官的调查发现,成为驱动未来**造业发展最重要的因素就是“人才驱动型创新”,其后才是经济、贸易、金融和税收体**,劳动力和原材料的成本和可获得**,供应商网络,**律**规体系等因素。再从美国硅谷、以色列等全球重要的科技创新中心的成长发展经验来看,它们之所以能够成为创新成果不断涌现、创新影响不断增强的枢纽节点,根本上也是人才驱动的结果,当然这里的人才涵盖了科技研发人员、企业家(创业者)、投资者、专业服务者以及政府管理者等;这里的驱动贯穿了知识链、创新链、产业链、价值链之间的鸿沟。因此,一个“人才驱动创新”的时代正朝我们走来,我们必须研究**定张掖市人才驱动创新的专门意见。在这个意见中,我们必须拓宽视野,坚持多维的视角,在用好、吸引、培养上下功夫,整体激发人才的创新****。如在引才上注重为我所用、以结果为导向的柔**引才方式,灵活地处理高端人才引不进的问题;在用才上积极引导人才把科研成果推向市场,鼓励科研人员兼职和创办企业,积极引导人才把科研成果推向市场,把人才优势转化为科技和产业优势,提升科研人员不断创新的积极**,把科研成果转化为现实生产力,以价值回报体现人才价值。

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